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全国人大代表林建华:提高立法前瞻性,完善数字人民币顶层设计

  讯(记者 廖蒙)在全国两会召开之际,全国人大代表、人民银行湖北省分行党委书记兼行长林建华提出关于加快修改《中国人民银行法》的建议。

  林建华指出,《中国人民银行法(修改)》已列入十四届全国人大常委会立法规划第一类项目,对照党中央决策部署和金融发展方向,迫切需要进一步完善《中国人民银行法》,推动开创新时代金融工作新局面。

  对此,林建华建议,一是坚持党中央对金融工作的集中统一领导,落实党中央、国务院对中国人民银行的职责要求。以中国人民银行“三定方案”为依据,落实制定审慎监管基本制度、系统重要性金融机构和重要金融基础设施监管、金融业综合统计等职责要求。

  二是健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。完善货币政策工具箱,进一步健全市场化利率形成、调控和传导机制,保证货币政策调控科学合理有效。建立宏观审慎政策框架,加强跨周期和逆周期调节,健全金融机构宏观审慎政策工具箱。

  三是完善人民币管理规定,提高立法前瞻性。积极回应数字经济条件下社会公众对法定数字货币的需求,在《中国人民银行法》修改中提高立法前瞻性,完善数字人民币顶层设计,为发行数字货币留出法律空间。防范虚拟货币风险,明确任何单位和个人禁止制作和发售数字代币。

  四是健全中国人民银行的治理制度,完善履职手段。继续坚持中国人民银行不直接认购、包销国债和其他政府债券,不向地方政府提供贷款的原则。完善中央银行会计制度和财务预算管理制度,完善财务缓冲和利润分配制度,增强中央银行财务实力,为依法履职提供坚实支撑。健全人民银行的履职手段,完善人民银行履职所需的检查监督和监管措施规定,加大对金融违法行为的处罚力度。



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